上海胶州公寓15日火灾已致58人遇难

谭顺元

新华网上海11月18日电(记者杨金志、陆文军)记者从国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组会议上获悉，导致这起火灾事故的一个重要原因是大楼装修工程被违法违规层层分包。事故暴露出来的电焊工无资质严重违规操作、装修施工安全责任和措施不落实、违规使用易燃材料等，均与工程被层层分包有关。联系近年来一系列安全事故暴露出来的同类问题，可以说违法分包已成为工程安全的一大祸根，应当痛下决心解决。

据了解，胶州路大楼装修工程最初确定的总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。但在施工过程中，佳艺公司又将工程拆分，分别包给上海迪姆物业管理有限公司、正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司。

我国建筑法明确规定，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《建设工程质量管理条例》也严禁在工程发包过程中肢解分包。然而，由于虽有法律禁令，却无人落实监督，层层分包转包工程行为几乎畅通无阻，近年来建设工程被层层分包转包的问题层出不穷，由此产生的“豆腐渣”工程、安全生产事故屡屡给人民生命财产造成重大损失。

一些工程施工企业只求赚取利润，漠视安全生产，超出自身能力大量承接工程，然后肢解分包，致使一项工程可以赚取的利润被层层摊薄，各级分包单位为了压低成本牟取最大利润，便不顾下游分包商资质如何，勉强安排施工，使工程质量和施工安全风险失去控制，隐患重重。

每一起重特大工程质量事故和安全生产事故都是血淋淋的惨痛教训，记取教训、亡羊补牢就必须追根溯源解决问题。一场火灾顷刻间夺去53人的宝贵生命，教训极其深刻，由此再度暴露出来的工程分包转包问题不能再容忍下去了。

——许许多多的质量问题、安全隐患，就在这层层分包的利益链条中滋长着、藏掖着，而同一根利益绳上的蚂蚱们各自睁一只眼闭一只眼，你蹦来我跳去......

谭顺元

中新社上海11月22日电 上海市委副书记、市长韩正今天在上海市政府常务会议上表示，上海建筑市场表现出的混乱现象以及监管不力，是造成“11·15”特别重大火灾事故的重要原因之一，为此，我们负有不可推卸的责任，我们深感内疚和自责。

他指出，为永远铭记事故的惨痛教训，市委、市政府考虑把11月15日设为上海城市公共安全日，让警钟长鸣，让惨痛的教训时刻警醒各方，对生命负责，对城市负责，切实做好维护城市安全的每一项工作。

韩正当天主持召开市政府常务会议，听取“11·15”特别重大火灾事故处置工作汇报。会议要求，全力以赴做好事故各项善后工作，尽最大努力、不惜代价继续救治伤员；全力配合国务院调查组尽快查清事实，依法严肃追究责任；细致、妥善、负责地开展对所有遇难者、伤员及其家庭的赔偿救助；针对上海建筑市场表现出的混乱现象，从体制、机制和法制各方面开展深入研究，出台切实有效的措施，严肃整治。

韩正要求坚决杜绝“检查前突击一下，检查中紧张一阵，检查后迅速恢复原样”的现象；必须严格落实安全生产各项制度，工地负责人、工程负责人、企业法人代表、地区相关领导必须层层落实责任，必须采用地毯式暗查与明查相结合，日程检查和突击检查相结合等各种措施排查隐患。他说，查到问题不能及时有效严格整改的一律不得开工或者继续施工。

——前事不忘，后事之师。逝者安息，生者警醒！

[upload=jpg]forum/2010-11/1290473674352654.jpg[/upload]

谭顺元

“检查前突击一下，检查中紧张一阵，检查后迅速恢复原样”——还真是国人应付诸多检查评审工作的通病，但对于跟生命安全休戚相关的事项来说，这样的通病也可能就在不经意间断送了我们的生命！

谭顺元

新华网上海11月26日电（记者李烁）26日，上海市人民检察院第二分院对上海“11·15”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。

据了解，被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等。

此前，经公安机关连日侦查，上海市静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司和上海迪姆物业管理有限公司等相关负责人对“11·15”特别重大火灾事故负有重大责任，已被依法刑事拘留。

谭顺元

中新网上海12月24日电 上海市人民检察院第二分院日前依法对静安区建交委主任高伟忠等，分别以涉嫌滥用职权罪等立案侦查并刑事拘留。

根据可靠消息，被检察机关立案侦查并刑事拘留的还有静安区建交委综合科科长周建民和静安区建交委建管办副主任张权。

11月15日，上海市中心静安区一幢正在进行外部修缮、28层高的教师公寓燃起大火。经调查，此次特别重大火灾事故原因是由无证电焊工违章操作引起的。死伤者合计达100多人。11月26日，上海市人民检察院第二分院已对在上海“11·15”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。

——看来这官儿也不是这么好当滴......