[转帖]贯彻落实科学发展观 烟草行业的社会责任

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烟草在线专稿　　2007年度全国烟草工作会议上，姜成康局长强调指出：烟草行业要坚持以科学发展观为统领，始终把维护国家利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，继续保持生产经营良好发展态势，不断提高经济效益，依法及时足额纳税，管好用好企业资金，努力为社会和谐提供更多的财政积累。

　　一、行业社会责任的内涵和特征

　　任何一个行业，它对自身社会责任的履行都将直接关系到社会主义和谐社会的构建。而所谓行业社会责任应该是各行各业与人与社会与环境共同受益和谐发展的平衡意识与理智行为。

　　二、烟草行业的最大责任—构筑和谐烟草

　　1997年颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》开宗明义地提出了烟草行业最主要的责任，也即两个利益至上的价值观：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”　

　　在整体和局部的关系上，每个局部都服从并服务于整体的运动规律，在整体的制约下进行个体的、局部的活动。此之谓和谐。“维护两个利益，构建和谐烟草”就是目前我国烟草行业最大的责任，同时也是最大的贡献。

　　三、履行社会责任在构筑和谐社会中的意义

　　在全社会认真落实科学发展观、着力构建和谐社会的形势下，烟草行业作为关系国民经济发展、被赋予国家垄断地位的特殊行业，积极倡导和承担行业社会责任，全面落实构建和谐社会要求，不仅是践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的必然选择，也具有十分深远的政治意义。

　　十七大报告提出“要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，积极构建和谐社会”。当前，大力推进企业社会责任建设是构建和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、发挥人力资源的创造性，加强行业自律、提高劳动生产率的客观要求，是推动烟草行业结构优化升级、促进可持续发展和转变发展方式的重大举措。

　　1、履行社会责任是烟草部门贯彻落实科学发展观的要求

　　全面落实科学发展观，关系我国经济社会发展全局。科学发展观包括以人为本、全面协调和可持续发展等重要理念，强调经济社会发展与人的发展的平衡以及人与自然的和谐。而企业社会责任，要求企业生产经营应对社会、对消费者、对员工负责，要求企业发展充分顾及社区发展、环境保护和资源节约利用，要求企业与社会实现互利共赢。二者在本质上是一致的，因此，烟草部门切实履行社会责任，既是结合自身实际对科学发展观精神实质的自我诠释，也就是落实科学发展观的具体体现，有助于行业发展与经济社会同步，共同实现又好又快的发展。

　　2、烟草行业社会责任建设是烟草部门自身和谐发展的内在要求

　　当前，烟草行业的发展之所以取得了较好成绩，是行业通过深化改革使体制优势得以充分发挥的结果，也是因为国民经济发展和市场繁荣的结果。构建和谐社会是全社会的共同目标，同时又为所有社会成员共同繁荣、长期发展提供了和谐共荣的内外环境。所以履行社会责任，共建和谐社会，与烟草行业追求可持续发展的目标是一致的，是烟草部门实现和谐发展的内在要求。

　　四、如何打造和谐烟草，履行烟草行业社会责任

　　随着经济全球化脚步的加快，经济一体化趋势愈加明朗，中国烟草市场随着中国加入《世界烟草控制框架公约》的全面开放，已经成为不可逆转的大势所趋。中国烟草怎样在激烈的国际竞争中站稳脚跟，在不断提高自己的前提下更好地维护两个利益，为构建社会主义和谐社会尽到自己应尽的责任，已经是一个迫在眉睫的问题。

　　1、以提升烟草企业形象为目的，树立公正、文明的执法形象。烟草专卖执法是维护烟草专卖、专营制度的根本手段，是维护烟草市场平稳健康发展的根本保证，而他们执法对象即面向广大的卷烟经营户，也面向社会大众，因此，我们不能因为执法不公、粗暴、简单，而使专卖执法陷入被动，从而影响行业的发展与和谐，所以，我们在专卖管理中，首先要突出文明，随着时代的发展和民主法制建设的不断推进，以人为本，文明执法的呼声起来越高，社会对执法工作的监督也在加大，这些都要求我们专卖管理人员行政执法提出了更高的要求。摆正“执法必严”与“文明服务”的关系，融执法于服务之中。语言上规范准确，行动上合法得当，态度上热情和善。切实做到执法严格，管理文明，服务热情，以理服人，以情感人。使零售客户和社会大众从我们的专卖管理中即看到维护国家利益和消费者利益的必要性，又感悟到我们行业的和谐环境。

　　2、以服务市场为宗旨，为消费者创造良好消费环境。近几年来，我市全面实施了“网上配货、电话访销、电子结算、现代物流”现代流通模式，对全市卷烟经营户电话访销、送货上门，提供电子结算；广泛开展“细节服务”，定期跟踪营销策划；积极做好低档烟的供应，以满足市场消费需求。

　　为有效地规范经营秩序，净化市场环境，近年来，我们以“破网络、打团伙、挖窝点、抓主犯、清市场”为工作重点，每年开展全市卷烟市场清理专项行动，始终保持卷烟市场净化率较高的水平。在卷烟打假方面以省局为主导配合全省范围内开展“金网一号”行动，重点打击卷烟贩假售假团伙网络。针对市场滥价情况，在南昌市地区实行“重点品牌百日扬价稳价”活动，提高零售户的经营利润。

　　3、以共建和谐为目标，全力投入社会公益事业。企业利益来源于社会。企业一切行为对社会有利，才能得到社会的认同与支持，企业才得以生存和发展。在企业内部广泛深入开展“国家利益、消费者利益至上”的价值观讨论活动，组织干部职工积极开展“两个至上”岗位主题实践活动，关注社会弱势群体，积极承担社会责任，树立企业良好的社会形象。汶川大地震时期，南昌市烟草专卖局所有干部职工本着“一方有难，八方支援”的精神踊跃捐款，用实际行动给灾区人民力所能及的帮助。

　　五、履行烟草社会责任促进和谐建设下一步打算的几点意见：

　　在新的形势下，打造和谐烟草，共同建设和谐社会是烟草部门的一项长期、艰巨而又光荣的任务，烟草部门应该把这项工作作为当前和今后较长时期内的基本要求和中心任务，

　　1、要坚持企业为主体与政府引导相结合。发挥企业在加强社会责任建设中的主体作用，充分调动企业履行社会责任的积极性和主动性；政府部门要加强引导和监管，完善企业履行社会责任的体制和政策环境，营造良好的社会氛围；行业协会要从加强行业自律的角度推进企业履行社会责任。逐步形成政府引导、行业推动、企业实施和社会参与的工作机制。　

　　2、坚持规范与倡导相结合。以贯彻实施烟草专卖法律法规为基础，督促企业履行社会法定责任。综合运用经济和行政手段，限制不履行法定社会责任的企业使用公共资源，规范企业社会责任。同时，广泛开展宣传教育，全面增强企业社会责任意识，鼓励和引导企业自觉履行非法定社会责任。　

　　3、坚持履行社会责任与促进企业发展相结合。把加强企业社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，大力转变经济发展方式，促进节能减排和环境保护，保障劳动者、消费者等利益相关者的合法权益。要充分考虑经济发展水平和企业承受能力，防止盲目追求不切实际的高标准。

　　4、把实现员工的全面发展作为长远之计。保护员工利益是企业社会责任中最受关注的内容之一。要坚持以人为本，承认和尊重员工的个人利益，珍视员工的生命、健康、安全；倡导平等和非歧视的用工政策，重视人才培养，注重员工学习，努力搭建员工健康成长的职业平台，实现员工的全面发展

　　综上所述，我们构建和谐烟草的目的就是为构建社会主义和谐社会添砖加瓦，同时也是很好的践行“两个至上”共同价值观，在全面落实科学发展观的大背景下，正确树立符合中国特色的企业社会责任观，深刻认识时代对企业社会责任的要求，不断丰富其新的内涵，是政府部门、行业协会、企业和社会各方面的共同使命。让我们共同努力，为推动我国社会经济又好又快的发展做出应有的贡献。相信，一个强大的中国烟草，一个沟通国家利益与消费者个人利益的和谐烟草会在不久的将来由口号变成活生生的事实。

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“两个切实维护是烟草行业的社会责任”

河南烟草 2005.03 期 作者: 河南省烟草专专卖局　李永生

烟草行业组建20多年以来，依靠国家赋予的垄断体制的优势，不论是生产的技术装备水平，还是现代物流的创立，都得到了快速发展，经济效益实现了持续高速增长，为国家建设做出了突出贡献。在新的发展时期，国家局提出烟草行业要进一步解决好“两个切实维护”的时代课题，并统一于“国家利益、消费者利益至上”的共同价值观之中，更加突出了烟草行业的社会责任，反映了烟草行业的目标与理想，是对烟草行业的期望与要求。 　　进入新世纪以来，随着改革的推进和社会主义经济的发展，烟草行业的各项工作面临着严峻的挑战。就全社会而言，全面建设小康社会的道德准则，使人们更加重视经济交往中的效率与公平，政治生活中的正义与民主，文化领域中的服务与奉献。这为企业的发展提出了更高的要求。就行业内部而言，一方面，企业之间的竞争日趋激烈，新旧体制交替过程中陈旧观念的阻碍，原有体制的弊端，以及来自各个方面的压力，给烟草行业的发展带来了很大困难。另一方面，一些企业不能正确认识和理解烟草专卖立法的宗旨，过度依赖国家法律、法规和政策的保护，片面强调企业利益，忽视市场需求的矛盾，铺张浪费，作风不实，等等。一句话，割裂了企业效益与社会效益的关系，违背了“以社会效益为最高原则”（邓小平语）的要求。因而受到了社会和群众的高度关注。在这种情况下，烟草行业准确判断形势，确定发展战略，把“两个切实维护”作为行业共同的价值观，能够规避各种风险，在激烈的竞争中掌握主动，努力创造有利于发展的环境，不断提高烟草行业在社会上的影响力；能够继续推进各方面的改革，逐步强化烟草行业企业文化建设，打造企业品位，从深层次上解决随着改革深化而日益凸现出来的矛盾和问题，实现烟草行业社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。“两个切实维护”是全部烟草工作的重要支撑。从根本意义上说，烟草专卖制度的建立，为烟草行业的发展营造了良好的环境，在新时期新阶段能否坚持和巩固下去，关键取决于烟草行业的改革发展方向，取决于与国家和人民群众的利益关系，取决于构建和谐烟草的能力以及不断解决自身问题的能力。从另一个角度讲，在专卖体制下，烟草行业始终肩负着创造企业效益和社会效益的双重责任，这也决定了烟草行业必须把“两个切实维护”作为一项根本任务，尤其是当社会效益与企业效益发生冲突时，必须把社会效益摆在首位。既要大力发展经济建设，又要在发展中提高支持国家建设和服务社会的水平，用改革发展的实际成果来检验烟草专卖体制的重要性、必要性。由此，“两个切实维护”体现的是不仅仅是精神、道德和关爱，同时也是为行业自身的生存积累资本。烟草行业发展壮大的历程也告诉我们：垄断行业的发展具有一定的不平等性。烟草行业只有用“回报”的心态想问题、处理问题，自觉服从和服务于“两个切实维护”，才能受到全社会的支持和信赖。否则，烟草行业的各项工作就失去了其特殊性，烟草生产经营的体制就失去了其垄断的意义。 　　落实“两个切实维护”是烟草行业管理思想的一大提升，在实际工作中，必须把满足需求作为行业工作的重要结合点来抓。应当看到，需求是消费者由需要而产生的要求，特别是作为垄断行业，提高社会对需求的满足度更是责无旁贷的责任，同时，也是衡量垄断行业为谁生产、为谁服务的政治标准。满足需求是全方位的。当前，烟草行业做到满足需求，至少要做好以下三个方面的工作：一是要认真贯彻“三个代表”重要思想，加强思想教育，把广大干部职工的思想和行动统一到“国家利益、消费者利益至上的共同价值观”上来，全面提高烟草行业职工队伍的思想道德素质。二是要坚持以市场为导向，实施科学、规范的管理和决策；企业要有先进的技术，优秀的品牌，良好的环境，合理的价格，优质的服务，为消费者提供适销对路的货源供应；坚决杜绝假冒伪劣的产品、技术，确保群众的健康安全和付出所得；坚决反对作风浮漂、弄虚作假、违纪违规现象。三是要尊重群众、关爱群众，增进与群众之间的亲和力，做到不怕吃苦、不嫌麻烦，多考虑别人，少考虑自己；不仅仅是消极地满足客户和消费者的需求，还要用心倾听他们的心声，捕捉他们内心没有表达出来的想法，在他们感到不满足之前就清除潜在的障碍，切实在企业和员工心目中树立起“消费者是真正的上帝”的地位。对此，我们应当高度负责，自觉把它融入到职业理念之中。