初始环境评审

zilong

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●确定评审范围
组织初始环境评审的范围与建立环境管理体系的范围和意图紧密相
关。
（1）如果组织为了在某一范围实施环境管理体系，那么初始评审的
范围至少应覆盖该拟定体系的范围。确定体系的范围应考虑如
下原则：地理上相对独立（但组织的运行区域可以流动）；如
果是组织的一部分，应在环境意义上可与其他部分分开，即它
的环境行为可以相对独立地予以评价。
（2）如果组织拟定实施第三方认证/注册，初始环境评审和环境管
理体系范围确定应同时符合ISO14001标准中“组织”定义和
“ISO/IEC/LAF62EMS”审核导则的有关要求，即其范围应覆盖：
组织的行政管辖范围；组织的地域管理范围；组织的产品、活
动及服务范围。
●组成评审组
评审组可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，评审组的
主要人员应是体系建立工作班子中的骨干力量。组成评审组还应考
虑：
(1)最高管理者或其代表任命组长，并授权负责初始环境评审的全过
程。
(2)评审组成员应具备技术知识和环境法律、法规知识，具备识别相
关数据或信息， 并有效地分析和评估这些数据和信息的能力。
(3)具备与评审相关的技巧和能力，如研究、面谈、数据分析、文字
工作等。评审组组成以后应经过适当的技能培训，并使每个成员
了解初始环境评审的目的，担当的角色和责任，以确保每个人
都能胜任工作。

●现场评审前的准备工作
（1）收集、评估数据和信息
大部分数据和信息将在评审过程中收集。但有些数据和信息，可事前
收集，如：
①适用于组织的有关环境的法律、法规及相关要求；
②政府认可的环评报告，“三同时”批准书及其他有关环境许可文件；
③环境监测报告，废弃物清单及处置信息；
④能耗、物耗数据及成本分析信息；
⑤使用物料、化学品、危险品清单及材料安全参数（MSDS）；
⑥工艺过程及技术资料；
⑦设施布置及排污管网图；
⑧组织的方针、战略和规划文件；
⑨组织的机构和职责划分文件；
⑩组织现行的管理制度文件；
○11以往发生的事故、事件、违法行为及其调查处理结果等相关文件资
料；
○12健康与安全记录等。
（2）初始环境评审方法的选择
评审方法可选择如下三种：文件、面谈、实地调查。
●初始环境评审调查
可能的调查对象及内容如下：
（1）部门调查
①生产制造部门——原辅材料、零部件、能源资源、产品过程、污染
物排放等；

②设备动力部门——水、气、油、煤、机械、基建等；
③技术部门——产品研究、设计、开发、工艺、工程改造等；
④供应贮运部门——采购、运输、仓贮、原材料、供方、承包方等；
⑤销售服务部门——市场、用户、产品使用、维护、运输、相关方等；
⑥环保部门——环保设施、法规、废物处置、监测、政府联络等；
⑦后勤行政部门——食堂、医院、人事、培训、劳保、安全、管理制
度、行政、社区关系等。
（2）对象调查
①最高管理者——方针、资源配置、发展规划、抱怨等；
②中层管理者——产品开发设计、管理制度、职责分工、培训等；
③专业人员和员工——法律、法规、标准、程序、事故、安全、健康、
职责、环保意识和技能、原料、能源、排放、废弃物、工艺、历史
等。
●评审内容及评审实施
（1）初始环境评审内容
①明确适用于组织的法律、法规及其他要求；
②确定组织的产品、活动或服务中的环境因素，以便评价出哪些具有
或可能具有重大环境影响和责任的环境因素；
③评审现有的环境组织机构、职责划分以及现有环境管理制度的有效
性；

④评价组织的环境行为与相关的法律、法规、内部准则、外部
标准、实施规范和一系列的原则及指南的符合程度；
⑤组织现行的环境管理操作惯例和程序的适用程度；
⑥确定涉及组织采购和合同活动的现行方针和程序的适用程度；
⑦对以往不符合法律、法规事件及事故进行调查研究而取得的
反馈信息和结论；
⑧取得竞争优势的机遇；
⑨相关方的观点和要求；
⑩组织的其他体系中有利或不利于环境行为和环境管理的职
能或活动。
（2）初始环境评审实施
①评审实施前应将计划发至受审部门，使各级管理者有充分的
准备，使他们明确评审的目的、作用、内容、方法、时间，
使他们能认真配合评审工作以确保评审效率和成功。评审
员应设计准备好评审记录表格；
②评审应按计划进行，注意收集一切有用信息，做好记录，必
要时借用或拷贝。当需调整计划时应征得同意；
③应评估评审工作的充分性。由于时间人力资源不充分带来的
不良后果，可立即择时补做；由于现有信息资源有限造成
的不充分，可立即去监测或采集。
●初始环境评审报告

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（1）初评信息的归类
完成现场评审和信息收集后，应认真全面地整理、分析和归纳初始环
境评审所获得的大量信息。经处理的信息主要包括如下几个方面：
①现存的组织机构和职责，特别是关于环境管理的；
②现场布局图、工艺流程图、物料衡算；
③环境法律、法规及其他要求及清单；
④环境因素、重要环境因素清单；
⑤现有的环境控制程序和作业指导书；
⑥其它信息，特别是环境行为现状的数据和记录。
（2）编写初评报告
初评报告主要应包含如下内容：
①评审目的、范围、组织概况；
②背景材料（如：组织的活动、产品和服务、过程、排放、废物、存
贮、事故、现有管理（体系）要素等）；
③背景数据评估（如：重大缺陷给组织和环境可能带来的风险）；
④初评的重大环境信息概述（包括：环境行为和管理方面的优势和弱
点）；

⑤问题的发现及其结论；
⑥建立和完善环境方针和体系的建议；
⑦急需解决的优先项问题。
初始环境评审报告应篇幅适度、结构清晰。报告应确定环境方面存
在的各种问题，包括环境风险、增强竞争力的机遇、现有环境管理
的缺陷及改进建议。

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