欧木华：要重视“市民待遇”而淡化户口

xiaowang

欧木华：要重视“市民待遇”而淡化户口

作者：中国网  来源：中国网  发布时间：2009-2-20

作者：欧木华 广东省人大代表、省委副书记、深圳市委书记刘玉浦昨日在深圳团分组讨论时表示，现在深圳的户籍政策卡得太死，将认真研究户籍制度的创新，他说“我认为凡是对深圳建设有用的人才，都可以考虑让他们入户，让他们有归宿感，把深圳当自己家。”（新华网2月18日） 金融危机之下，一些地方纷纷拿“入户”做为 利器，或希望拉动房地产市场，或希望引进“人才”，户口的重要性在金融危机的衬托下，节节攀升，笔者以为，这并非最优选择。在笔者看来，入户的本质本不应是“户口”，而是“市民待遇”。户口壁垒造成了很多社会不公，用户口做利器，或许能解决一时问题，但从长远来看，一个城市的发展，还是要走公平保障劳动者“市民待遇”的路子，而不是出台政策强化户口所导致的各种优越和不平等现状。 看起来，似乎美国等西方国家也在用“绿卡”来吸引人才，但要看到，这是吸引国外人才，并非用“城市绿卡”吸引国内人才。从世界很多国家来看，一张身份证是可以通行国内并能享受城市给予的基本权益保障，这也应是我们所追求的。而欧盟的成员国，在一些公民权益上，更是打破了许多界限。一种具有代表性的担忧是，打破户口壁垒，可能会让大城市人口会爆棚乃至让大城市的运转崩盘，但解决城市人口过多的问题，不一定非得靠户籍壁垒，这在世界上是有很多经验可循的。 从实质来看，户口不过是一张“纸”，重要的是户口形势后面承载的“市民待遇”的内容，一个劳动者有没有归属感，问题关键不在于户口，而在于城市有没有给予他们市民待遇、在于行使公民权利时，会不会受到户口限制。在深圳创业多年的建设者，之所以有一些仍然认为“自己只是打工的，深圳不是家，跟自己没关系”，正说明了这些人并没有享受到应有的“市民待遇”，这些人被另眼看待，甚至受到某种有意无意的歧视。城市的种种政策如果不包容他们，孩子读书都要比有户口者多缴纳很多费用，不给他们以主人的感觉，他们又如何能融入城市，如何能有归属感？ 实际上，深圳过去的“不限户籍”政策其实很好，比如02年所规定的“只要是人才，夫妻双方可同时调入，也可先调任何一方，其未成年子女随父也行、随母也行；人才可以不迁户口、不转行政关系，直接办理手续在深工作；还可以参加该市职称评审、申报政府特殊津贴及各项评比、奖励活动；在投资、进出特区、劳动人事、社会保障、子女入学等方面，不受户籍限制。”——这种“淡化户口”但却凸显了“市民待遇”的做法，其实是应该长期坚持的，如果能扩大到一些长期在深圳打工的劳动者，则更是对户籍壁垒的一种突破。从这个角度看，笔者宁可希望02年深圳的“不限户籍”政策得到强化和推广，而不是各地争相将“户口”当“软实力”大作文章。 因此，笔者希望的倒不是越来越多的“人才”解决了深圳户口、北京户口，而是越来越多的“人才”及普通劳动者，根本不需要“户口”就能在自己工作的城市享受基本的“市民待遇”。这样的人如果越来越多，那么我们的户籍壁垒会最终在某一天被打破，我们的城市、我们的国民也最终能在户口的“城堡”中突围。 (本文来源：中国网 )