朱大鸣：个体户6年减少810万是经济地雷

南征北战

朱大鸣 经济学者

国务院最近决定，小微企业减税延长到2015年底，这是一个很及时的政策，因为当前决定中国经济真实命运的小商小贩小企业主的日子不好过。

“我自己养活自己怎么对国家不利了”、“还没有开成店，已经被审批压死了”、“各部门不厚道”……最近媒体关注个体户的生存困境，一下子抓住了中国当前城市中最核心的人群，经济学之父斯密200多年前描述的那些英国商人真实的就是这些人，从近现代世界各国经济发展经验和教训看来，这些人的生存状况乃是反映一国经济增长势头的反映。

但是，国家工商行政管理总局的数据表明，中国个体工商户的数量正在逐年减少，据说平均每年要减少135万户，6年减少了810万户……原因何在？一个相对客观的解释是，在我国，涉及工商登记的前置行政许可（审批）起码有100多项，这意味存在相当多的行业，要想在其中经营，拿到营业执照之前，总要碰上好几项项前置许可的坎儿要过。

城管们和一些基层官员主要寻租的对象就是这些底层商人，但正是这些商人推动了中国经济的转型，当年改革和开放最活跃一批人就是这些商人，中国在近代之所以落后了，是在别国实施重商主义之后，我们还将商人排在士农工的后面。无商不奸的道德评价误导了中华民族几百年。直到现在，我们行政体制还是颇有官僚味道，在市场经济不断推进的今天，确实已经落后很多了。漏洞太多，执掌权力者合法性伤害的途径太多了，任何一项标准都可以变成寻租的工具。不断提高标准，表面上是为了多么严格，但过严只能把合法性的东西变成灰色的东西，然后变成寻租的无效率。罚款经济应运而生，冲突也越来越严重，经济效率越来越差。

唐朝时期的西安，卖炭翁好不容易烧了一车炭，“黄衣使者白衫儿”，只需要“手把文书口称敕”就可以将之抢走。因为黄衣使者和白衫儿们掌握着权力，任意一个敕令和文书，都可以成为他们祸害百姓的幌子。从经济崛起的角度来说，相对自由的个人是必不可少的，这是市场经济之根。商贩和城管的冲突就是显著例证，而且大多数人同情商贩。为什么？不仅仅商贩是弱者，更重要的是对经济体制运行的弊端的一种无声痛斥。

从个体出发，而非从一个虚幻的集体出发，自利以利于他人，是整个现代经济的特征，如果还没有做到这一点，虽然生在现代，但是还相当于生活在古代。设计的标准很高，没有多少人能做到，只能祸害国家和百姓。因为大家做不到，都变成不合格的，任意性就出来了，官僚就可以趁机打着公权力的幌子祸害小民了，这是近代中国落后的一个重要原因，有这样的贪婪的官员们，商人如果不奸还能活得下去吗？所以，清王朝覆灭是必然的。改革的中国之所以逐步崛起，一个核心原因就是逐步承认一些底层标准，而非上来就搞一个高标准严要求的法律制度。盘点历史，追溯往昔，我们能不能善待这些个体户，其实是关系到整个中国命运大局。

美国为什么要反垄断，他们维护的就是这些小商人们的利益，以保护整个经济活力不受到伤害。如果失去这些人的推动，大公司再多最终都会变成祸害。

统计显示，截至2010年年底，全国共有个体工商户3452.89万户，从业人员7097.67万人，如果算上“非法”的存在，中国的“个体户”问题关系到上亿人的生计。

这些天国家不停出台政策挽救小企业和微型企业，这很好，但我们认为最重要的是要坚决维护小商贩的合法权益，这些个体户不仅仅诉求设立多少救助基金和刺激政策，更多诉求在于，少一点剥夺、少一点寻租、少一点胡乱管，就是中国经济之福。

朱大鸣